加强新型安全领域军事战略指导

  《中国的军事战略》白皮书指出，要“维护新型领域安全和利益”，“统筹传统安全领域和新型安全领域军事斗争准备”，加快海洋、太空、网络等“重大安全领域力量发展”。这一论述，高度关注国家利益向重大安全领域拓展的战略需求，把握大国竞争加剧的现实挑战，明确提出了加强新型安全领域军事战略指导的迫切要求。

世界大国在新型安全领域的竞争明显加剧
　　当今时代，世界格局处在大变革大调整之中，国际经济、科技、军事竞争格局正在发生历史性变化。为了赢得主动，赢得未来，大国之间的战略博弈日趋复杂，尤其是在海洋、太空、网络等新型安全领域的竞争明显加剧。
　　先觉先行，美国长期引领新型安全领域的发展潮流。美国是海洋、太空、网络空间竞争的先觉者，也是最大的获利者，还是资源投入最多的经营者。19世纪，美国的战略思想家马汉就充分认识到海洋对于大国兴衰具有重要作用，写出了《海权对历史的影响》一书。美苏冷战时期，美国就高度关注太空安全和太空力量的发展建设，格雷厄姆将军写出《高边疆》一书，明确将太空空间作为国家安全的“高边疆”。早在网络技术萌芽时期，美国国防部就认识到网络空间对战争的巨大影响，逐步把它作为战略竞争的制高点。这些都促使美国政府不断加大对海洋、太空、网络空间的投入力度，数十年乃至上百年如一日，从不懈怠。近年来，美国更是加大在这些领域的投入力度。美国《四年防务评估报告》明确将海洋、太空和网电空间界定为“全球公域”。美国军事战略报告认为，美国在全球公域的自由行动越来越受到国家和非国家行为体的挑战，将“确保美军在全球公域的自由进入和调动”视为国家安全的核心要素、美军的永久使命，制定相应的军事战略，组建相应的作战部队。
　　有胆有力，俄罗斯不断加强新型安全领域的力量建设。作为一个敢闯敢做的民族，俄罗斯对海洋、太空、网络空间重要性的认识并不晚。尤其是太空方面，早在1957年8月，苏联就宣布世界第一个多级远程洲际弹道导弹向太平洋发射实验成功。这条令世界震惊的消息表明，苏联已经具备发射人造地球卫星的能力。同年10月，苏联向太空发射第一颗人造地球卫星；11月，又发射第二颗。1961年，苏联的航天员加加林乘“东方”号宇宙飞船进入太空，率先实现了人类遨游太空的梦想。苏联解体后，俄罗斯经过一个时期的低谷，近年来开始强势复兴，加快了重大安全领域力量建设的步伐。在海洋空间，不断提升海军建设质量，增强战略打击和威慑能力。在太空空间，以航天兵为基础组建空天防御兵，多次进行反导试验，加快发展反导力量。在网络空间，建立了专门的网络作战力量。
　　识危识机，日本在新型安全领域的发展不甘落后。作为岛国，日本有着强烈的忧患意识。在日本国内，经常出现“列岛沉没论”“资本匮乏论”“生存危机论”等宣传，通过渲染危机，鼓励国民拓展发展空间。早在20世纪30年代，日本就建立了庞大的航母舰队，寻求扩张海上利益空间。第二次世界大战战败后，日本仍然通过各种隐蔽方式，把重大领域的先进技术手段保留了下来，不断研制更新，一直没有间断。近年来，日本加速右倾，军事战略的外向性、冒险性增强，相应也加大了海洋、太空、网络空间的建设力度。在海洋方面，先后下水多艘潜艇和所谓的“直升机驱逐舰”，组建远征舰队。在太空方面，制定《宇宙基本法》，允许将太空用于军事目的，加快卫星、火箭等太空技术的研发速度，大幅度增加各类卫星数量，针对性地研制小型智能火箭，并与美军合作开发各类太空平台，其太空运用能力飞速发展。在网络方面，日本依托高新技术群体、高校和企业，征集各类人才，不断加强网络攻防能力。

积极拓展完善我国新型安全领域军事战略指导
　　军事战略是党和国家战略和方针在军事领域的集中体现。它必须适应国家利益向海洋、太空、网络空间拓展的新要求，着眼新型安全领域威胁挑战的新变化，与时俱进加强战略指导谋划，增强相应领域的军事力量建设，提升应对威胁挑战的战略能力。
　　因势而谋，战略先行。谋定而后动，战略是行动的先导。面对国家利益向海洋、太空、网络空间拓展的战略形势，面对世界大国加紧博弈的竞争态势，必须做好战略谋划，制定和完善相应领域的军事战略。一是依据建设海洋强国的战略要求，充分考虑海洋空间斗争的现实情况，制定和完善海洋战略，科学筹划海上、水下、近海、远海、远洋等不同海洋空间的军事斗争。二是依据和平利用太空、共同利用太空、自由利用太空的一贯主张，展望太空斗争的发展趋势，制定和完善太空空间战略，统一筹划我国领空、临近空间和太空空间的军事斗争。三是依据共同开发、共同利用、共同管理的思想内涵，着眼国家长远发展的战略需求，应对来自网络空间的威胁挑战，维护网络空间安全，支撑国家经济繁荣与各国的共同发展。
　　应势而动，量力而行。没有能力，一切战略都是空想。无论遏制战争还是打赢战争，无论管控危机还是营造环境，依靠的都是军事实力。面对来自海洋、太空、网络空间的威胁挑战，我们最需要做的也是加快提升相应领域的军事实力，构建中国特色现代军事力量体系。一是建设与国家安全和发展利益相适应的现代海上军事力量体系，维护国家主权和海洋权益，维护战略通道和海外利益安全，参与海洋国际合作，为建设海洋强国提供战略支撑。二是密切跟踪掌握太空态势，应对太空安全威胁与挑战，保卫太空资产安全，服务国家经济建设和社会发展，维护太空安全。三是加快网络空间力量建设，提高网络空间态势感知、网络防御、支援国家网络空间斗争和参与国际合作的能力，遏控网络空间重大危机，保障国家网络与信息安全，维护国家安全和社会稳定。
　　顺势而为，重在执行。习近平主席强调，一分部署、九分落实。加强新型安全领域军事战略指导，关键在于一丝不苟执行，扎扎实实做事。一是在国防和军事力量建设中落实。面对国家安全新挑战新需求，面对现实存在的巨大差距，必须按照习近平主席提出的强军目标要求，以求实、务实、落实的良好作风，加快提升应对海洋、太空、网络空间威胁挑战的能力，确保将新型领域的安全阀始终握在自己手中。二是在军事斗争准备中落实。古人讲，养兵千日，用兵一时。当前，新型安全领域的斗争较量时刻都在进行，是真正的“养兵千日，用兵千日”。必须枕戈待旦，时刻准备，在有效应对中提升能力。三是在解决现实矛盾问题中落实。从发现问题到解决问题，还有很长的路要走。《中国的军事战略》白皮书提出了应对新型安全领域威胁挑战的战略问题。必须直面问题和挑战，敢于担当，勇于攻坚，坚决有效维护新型领域国家的安全和利益。