提到“绥靖”,很多人首先想到的也许是英国首相张伯伦,正是他对德国采取绥靖政策,纵容希特勒的野心不断膨胀,才最终导致第二次世界大战。值得注意的是,与英国对德国绥靖只有4年(1935—1939年)相比,美国对日本绥靖竟长达10年(1931—1941年)。
不承认主义
九一八事变后,中国请美国出面主持公道,当时美国总统胡佛正为国内经济危机焦头烂额,根本没心思关心万里之遥的中国被日本欺负的事,更不想得罪日本。他认为,公开指责日本或援引国际条约制裁日本都是危险的,这样刺激日本就等于“给老虎扎针”。1931年10月,胡佛公开发表讲话称:“日本为保卫日侨生命财产的安全起见,对满洲的进兵是不可避免的……”
胡佛的辩护,令日本大为放心,遂谋求独占东北三省。
在对外政策上,美国一直秉持利益均沾的原则,说白了就是保证每个列强都能咬上中国这块肥肉一口。日本得陇望蜀,想独占东北,意味着美国资本要从这里卷铺盖走人,这就触犯了美国的底线。1932年1月3日,日军占领锦州,完成对东北全境的控制。4天后,美国国务卿史汀生根据总统胡佛的指示,赶忙向中日两国发出照会,对日本以武力改变中国现状表示“无意承认”。初稿本来是“绝不承认”,但定稿改为“无意承认”,为“可能承认”留下了余地,这就是所谓的“不承认主义”。
九一八事变之初,美国是“不介入”,日本进一步侵占东北,美国转变为“不承认”。看上去,山姆大叔似乎开始站在中国这边,抵制日本了。其实,美国根本不是为了中国,而是为了自己,不过是想维护在东北数亿投资的利益而已。美国驻日大使格鲁更是对日本和盘托出:“美国的立场如水晶一样透明,美国在中日冲突中对双方都不干预……”
美国说自己不插手不干预,但从1931年九一八事变到1932年底,美国向日本供应了1.81亿美元的军火。换句话说,美国为了自己挣钱,不惜间接支持日本侵略中国。
美国一边向日本出售军火,一边在国联制止日本侵略中国上不作为。1931年12月,国联派出小组前往调查中日在东北的武装冲突事件,国联邀请美国出席国联行政院会议时,美国却“决心不让国联把中国婴儿遗弃在美国门口的台阶上”,故只是派出一名观察员列席应付了事。私下,史汀生还悄悄向日本露底讨好,表示美国代表的任务是了解情况,不会在国联上起重要作用。对美国的表现,英国是这样评价的:“全世界的新闻记者都清楚,美国在‘满洲事变’中屈服于日本。”
绥靖政策破产
日本侵占东北三省后,贪欲不止,继续向中国腹地挺进,血盆大口咬向华北。为了避免受到其他列强阻挠,日本外务省情报局长天羽英二于1934年4月17日宣称,日本反对其他国家为中国提供技术、财政或军事援助。
日本独霸中国的野心昭然若揭,美国还坐得住吗?
此时,美国总统已经换成了罗斯福,但他也只是重弹“不承认主义”的老调。为了回应日本并示好,美国于4月28日向日本提交了一份备忘录,表示不会帮助中国。该备忘录的基调在写作前已经定好了——“措辞谨慎,尽可能不要触犯它”。
1935年8月31日,美国国会通过了著名的“中立法案”。其核心要旨是禁止向交战国输出军火和放债,实际上却断绝了军事工业落后的中国从美国进口成品武器的可能性,表面的“中立”成了对日本的偏袒。连罗福斯也承认:“它可能在实际上援助了侵略者而拒绝援助被侵略者。”
值得注意的是,在美国开列的禁运清单中,钢铁和石油等战略物资不在其中。究其原因,美国人心里其实门清,维持日本战争机器运转的一半以上的原料,特别是钢铁和石油,都是从美国获得的。如果美国停止向日本输出这些东西,结果会怎么样呢?美国人自己的结论是:“如果对这些物资中的相当部分实行相当长期的坚决的禁运,日本就会陷于经济停滞并遭到军事失败。”
对美国的绥靖政策,毛泽东洞若观火。他一针见血地指出:美国“想在中立的名义之下,暂时不参加战争的任何一方,以便在将来出台活动,争取资本主义世界的领导地位”。
有了大历史的纵深,我们能够对美国绥靖日本的实质看得更加清楚。在整个1930年代,面对日本入侵中国,美国都站在殖民主义和帝国主义的立场,对华政策的基调是维护其在华利益。尽管美国也表达过对日本侵华的不承认,但那也仅仅是一个列强对另一个列强不遵守“利益均沾”规则,侵犯了自己的利益而表达的不满。美国曾通过声明、照会、演说等形式,公开发表了一些反对日本的言辞,但那主要是做给别人看的,目的是安抚中国或应付国际舆论。
当日历翻到1941年7月25日,美国突然停止绥靖日本的政策,宣布冻结日本在美国的全部资产(约1.31亿美元),几天后又宣布对日本实施包括石油在内的全面禁运。美国人怎么一下子想通了?
要解释美国人这一突然举措,只需看看头一天发生了什么大事。7月24日,日本突然进攻法属印度支那南部,这意味着日本不再纠结于“北进”攻打苏联还是“南进”占领南洋,而是放弃了前者,选择了后者。美国对日本采取绥靖政策,终极目标就是引诱日本进攻苏联。日本人掉头南进之日,就是美国绥靖政策破产之时。
日本“不懂事”,美国很生气,反应很激烈,动作很迅速。不过,日本被美国娇惯了10年之久,魔性发作如山上滚落的巨石,停不下来了。面对美国的制裁,日本的反应令全世界大吃一惊——偷袭珍珠港。
美国为日本婴儿摇篮十载,没想到后者长大长壮后,居然不知感恩,还狠狠扇了美国一记响亮的耳光。珍珠港事件是美国的国耻,是美国为绥靖日本付出的血的代价。1947年,前美国国务卿史汀生承认:美国在九一八事变中采取的政策直接导致了珍珠港事件。
也许,美国人应该牢记他们的总统罗斯福的警告:“任何人都不能靠抚摸来把老虎驯成小猫。”
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