英国大选后国内政治走向

2015年5月8日英国大选结果揭晓，卡梅伦领导的保守党在总共650个议席中获得331个席位，超过议会多数，出乎意料地成为英国议会第一大党，赢得单独组阁权，这为推动保守党的政策理念的实施提供了强大的后盾。此次大选投票率达1997年以来历史新高，投票人数占全国人数的66.1%。2010年英国大选，英国出现“悬浮议会”局面，这也是英国政坛不太经常出现的现象。执政5年期间，因受自由民主党在内阁中的掣肘，英国传统意义上的“强势内阁”受到削弱。转眼5年已过，卡梅伦再度凭借在经济社会发展上所取得的成就和政治策略，且在工党和自由民主党两大党派颓势不减的帮助下，赢得了“绝对多数”的席位。这为推动保守党的政策理念的实施提供了强大的后盾。笔者认为，卡梅伦在新的任期内将会秉承“大社会”的理念，进一步改革国家和社会的关系，给予地方和公众更多的自主权，改革和完善公共服务体系。

推行“大社会”理念
　　2010年至今，卡梅伦一直坚持“大社会”的执政理念，强调社区和社会公众的自治力量，相信责任更多地应该在政府与社会间共同承担。2015年卡梅伦执政后将继续在“大社会”理念的指引下推动各项领域的改革。包括：给予社区更多的权力，让社区居民（公民）决定社区的居住环境；鼓励社区居民更多地参与到社区服务中来，包括鼓励社区居民的志愿者活动；鼓励社区慈善行为；从中央政府转移更多的权力到地方政府，包括给予地方政府更大的财政自由权；下放必要的职能使地方政府更加具有竞争力；支持合作性的慈善机构和社会型企业，让更多的慈善机构、第三方机构以及社会型企业积极参与到公共服务提供；公布政府信息，使公民有权力获取关于政府的相关信息；让更多的年轻人参与“国家公民服务”培训，增强他们的服务能力，扩大视野和培育自信心。

继续推动透明政府建设
　　欧债危机的震动效应在英国还远没有结束，因此，卡梅伦上台后将继续加大力度推动政府节约、高效和透明建设，以最大程度地减少政府赤字，缩减政府开支，建设节约政府。此外，还将通过政府电子化建设和信息公开等，建设高效、透明政府。新的任期，卡梅伦会马不停蹄继续推动这些改革进一步深化。在节约政府开支上，英国政府做出规划，预计将在2018年底每年减少100亿英镑开销，2020年底，每年减少约200亿英镑的开支。在建设高效政府上，卡梅伦将会进一步推动公务员制度的改革，使其更加适应时代的需要，着力重新规划公务员机构规模和形态，提升政策制定能力和政策执行能力，构建责任机制，全面提升公务员队伍的整体能力素质，打造高效、专业和归属感的队伍。在建设透明政府上，卡梅伦继续通过加强政府信息公开，特别政府经费开销的公开，来推动透明政府的建设。

改革福利体系强化公共服务
　　在福利体系建设上，卡梅伦提出构建一个“更加公正的福利体系”，创造一种既能激励人创业奋进，又能给无论来自哪个阶层的人以公平机会和起点的体制。英国政府通过税收的调整推动福利体系的变革。例如：进一步提高收入税的起征点，将标准定到年收入12500英镑以上，这项改革直接使3000万人受益，免于交税；提高高额税收的起征点，将原来的42358英镑提高至50000英镑，使80万人免于交最高额的税收（所得收入的40%）。同时，为鼓励家长就业，减轻家庭压力，英国政府将免费儿童看护时间延长至每周30小时，相当于每年为育有三四岁儿童家庭节约5000英镑支出。总之，在福利体系改革上，卡梅伦将逐步推动“减少依赖，鼓励工作”的政策，建设一个“积极性的福利体系”，让人们通过工作改善生活，也以此减少政府福利开支的巨大开销。
　　另外，卡梅伦也将继续完善公共服务体系，在社会公众最关心的教育、医疗卫生、就业、社会保障和住房方面下足功夫，以此来保证民众对保守党的持续支持。总体来看，卡梅伦对于公共服务体系的建设，仍然呈现出“公共服务选择多样化，因人、因地权力下放，供给多元化，机会均等化和构建回应性的责任机制”的特点。在教育领域，继续推行“学院式学校”和“自由学校”的改革方案，意在通过“家长、社区或者慈善机构”的参与，推动教育服务供给的多元化和社会化，将更多的管理权限交给家长委员会。在医疗卫生领域，继续加大投入保证医疗服务经费充足，预计到2020年要增加80亿英镑的总投入。在就业领域，进一步释放企业的活力，通过税收政策，减轻企业压力，并由政府支持为年轻人提供充足的就业实习机会。在社会保障领域，承诺让每一位退休者过上有尊严的老年生活。在住房领域，扩大“购房权”计划的适用范围，使130万廉租户有机会以折扣价购买现居房屋。

向苏格兰、威尔士和北爱尔兰放权
　　2014年苏格兰公投后艰难地留在了英国版图内，但这并不意味着苏格兰独立问题的终结。相反，随着这次大选，苏格兰民族党几乎将工党势力完全逐出了苏格兰，更加巩固了其在苏格兰的绝对优势。苏格兰独立问题并未因公投结束而消失，反而通过此次选举而被进一步放大。要想将苏格兰继续留在英国的政治版图之内，卡梅伦的新政府将在未来面临艰难的政治博弈。笔者认为，卡梅伦政府为了维持苏格兰的暂时稳定，会按照苏格兰公投时的承诺进一步将权力下放给苏格兰，实际上几乎形成了英国特色的“联邦体制”。同样，受到苏格兰问题的影响，英国政府同样也将进一步将权力下放给威尔士和北爱尔兰。在威尔士议会的问题上，英国政府进一步将政治权力（威尔士议会的规模，名称，选举制度，选民年龄等问题）和经济权力下放给威尔士议会。在北爱尔兰问题上，英国政府将征收企业所得税的权力也进一步下放。