资源型地区如何适应经济新常态

认识新常态、适应新常态、引领新常态是当前县域经济发展面临的共同课题。长武县是典型的资源型地区，经济发展既有历史瓶颈，也面临新常态下的诸多挑战，必须坚持四个方面的遵循，推动县域经济提质增效升级。

“天人合一”的大逻辑
　　中国优秀传统文化中的“天人合一”思想提倡自然而然、顺势而为，强调人与自然的统一，这是古人在认识和探寻自然规律、社会规律中总结出的“大逻辑”。“天人合一”摒弃的是以物为中心的低级发展和以人为中心的狭隘发展，强调把尊重人、发展人作为出发点和归宿点，但又不违背自然规律，不以人的意志为意志，这与新常态所要求的“八个注重”相统一。对于资源型地区来讲，适应新常态必须坚持“天人合一”的大逻辑，遵循经济规律、社会规律、自然规律，既接受自然的馈赠，又敬畏自然的力量，不以牺牲自然为代价，有所为有所不为，提高发展的包容性，实现人与自然、人与社会和谐共生、协调发展。

“提质增效”的总要求
　　提质增效是新常态的本质，核心要素是增加总量、盘活存量、提升质量，实现“三量提升”。增加总量是基础。“中高速”是新常态的首要特征，必须坚持以经济建设为中心不动摇，找准速度与质量的平衡点，放大资源优势，加大要素投入，通过“量变”为“质变”打牢基础，实现调速不减势、量增质更优。盘活存量是关键。以改革思维转变发展方式，以调结构为抓手，推动产业结构迈向中高端。立足煤、转化煤、配套煤、超越煤，摆脱路径依赖，提高发展的协调性。以苹果、核桃“两果”产业为依托，大力发展园区农业、品牌农业、特色农业，提高农业综合效益。积极打造汽车销售、建材家居、餐饮服务、食品加工四大商业板块，培育“互联网+”新业态，加快建设省际物流集散基地。大力发展非公经济，培育更多市场主体，打造陕甘宁边际非公经济投资洼地。提升质量是根本。增强战略定力和历史耐性，注重激发内生动力，在转型升级中释放发展潜力，在创新驱动中增添发展活力，推动县域经济内涵式发展。

“绿色崛起”的新方向
　　生态环境脆弱是资源型地区的共性问题，新常态必须更好地抓生态。牢固树立“环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福”的理念，更加自觉地推动绿色发展、循环发展、低碳发展，推进长武“绿色崛起”。遵照生产方式绿色化的要求，推进传统产业生态化，以节能环保技术和高新技术改造提升煤电煤化产业，实现“黑色煤炭”绿色发展。树立“生态+”发展理念，壮大苹果、核桃经济林，大力实施退耕还林、天然林保护等生态林工程，既实现点“绿”成“金”，又通过产业发展反哺生态建设。打好节能减排和环境治理攻坚战，加强重点流域和煤矿采空区、压煤村矿山生态恢复治理，开展“治污降霾·保卫蓝天”行动，推进“长武蓝”生态品牌建设，形成“多还旧账不欠新账”的治理局面。建立煤炭资源开发生态补偿机制，实施生态保护红线管制，形成依法保护生态、从严治理生态的新常态。

“创新驱动”的总路径
　　新常态是不同以往、时常发生的状态，也是趋势性、不可逆的发展状态，引领新常态必须坚持“创新驱动”，打造新的发展引擎，提高“新引擎”牵引力、续航力和稳定性。深入开展“解放思想深化改革大讨论”活动，把解放思想贯穿到产业结构调整、全面深化改革、建设法治长武等各个方面，充分激发社会各方面创造活力。按照习近平总书记“把有利于稳增长、调结构、防风险、惠民生的改革举措往前排”的要求，着力下好简政放权“先手棋”，狠抓重点领域和关键环节的攻坚突破，向市场、向社会放权，激发社会投资和创业热情。认真落实“大众创业、万众创新”的要求和中央鼓励创新的一系列政策措施，创新建立融资平台，加快发展“互联网+”新业态。坚持以制度创新为引领，建立科学合理的考核评价指标体系，把民生改善、社会进步、生态效益等指标和实绩作为重要内容，既看发展又看基础，既看显绩又看潜绩，真正为改革发展树立正确的价值导向。
　　（作者系中共陕西省长武县委书记）