资源全球配置背景下的风险

  作为一个不可逆转的客观历史过程，多维动力结构支配下的经济全球化带来了资源的全球配置与产业链的全球延伸。这种资源全球配置的趋势在给世界经济发展带来诸多积极效应的同时，也给各国尤其是包括我国在内的发展中国家带来了巨大的风险，主要表现在以下五个方面。
　　利益动力推演下的经济全球化促进形成了全球物质资源市场的垄断格局，进而增大了物质资源全球配置的风险成本。以矿产资源为例，西方大的跨国矿业公司在母国政府支持下充分利用其资金和技术优势，加大通过风险勘探等途径掌控世界矿产资源的力度，通过资本输出进行全球矿业收购兼并，掌控了世界重要矿产资源基地，形成了全球主要矿产资源和矿产品市场的寡头垄断局面，致使只要其中几个重要矿产资源生产者联合起来，就可影响全球市场定价，甚至能控制全球的供给量。而我国未来几十年仍将处于矿产资源消费快速增长阶段，一些矿产品的对外依存度不断增加。以铁矿石为例，进口依存度从1991年的15.3%跃升至2012年的71%。我国进口矿产主要以贸易方式从矿产品国际市场购买，通过投资开发获得矿产进口量的比重很低，由于参与全球矿产资源开发起步晚、规模小，在全球矿产资源和矿产品市场垄断格局形成的条件下，获取境外矿产资源门槛高、成本大，走出去开发利用境外资源举步维艰，全球配置矿产资源挑战严峻，造成我国每年因为矿产品价格上涨而付出高昂的代价。
　　技术动力推演下的金融全球化借助发达的信息通讯和计算机网络，将世界各主要金融市场形成时间上相互接续、价格上相互联动的高效快捷的全球金融交易网络。国际金融市场变得更加复杂，各种投机资本和基金也借机登场，使全球金融市场充斥大量的“游资”。这种以短期操作为特征的“游资”，运用各种现代化的交易手段，通过买空卖空，对国际金融市场特别是国内金融体系还不完善的发展中国家造成冲击。在资本流动日益自由化的形势下，一个国家尤其是发展中国家保持货币政策的独立性和维持汇率稳定之间产生激烈冲突。政府在制定宏观经济政策时，不仅要考虑国内的经济情况和需要，而且要考虑国外的环境和条件，甚至对国外的影响，既要兼顾对内均衡和对外均衡，又要注意宏观经济政策的国际协调，这就在一定程度上增加了发展中国家资金资源配置的复杂性。
　　经济全球化带来人才国际化流动，受过良好教育的人才大都在全球范围寻找更好的工作科研条件和合理的报酬。作为全球化动力的技术进步导致对生产要素的需求强度发生变化，知识在替代资本或劳动，落后的发展中国家迫切需要大量人才，新兴工业化国家需要创新型人才实现产业结构升级，发达国家需要高端人才保持其经济科技领先地位，人才国际竞争越来越激烈。作为资本和先进技术的主要拥有者，发达国家总是处于全球化的中心地位。结果，国际人才总的流向是从南流向北，从东流向西，从发展中国家流向较发达国家和发达国家，从较发达国家流向发达国家，从发达国家流向少数更发达的国家，导致发展中国家扮演着“人才输出国”角色，在人力资源全球配置中处于不利地位。
　　在目前的全球分工格局中，中国等发展中国家主要从事技术含量和附加值低的劳动密集型产业和加工制造环节，而发达国家则致力于发展收益高的高技术产业、服务业和高增值部分的环节。发达国家的跨国公司凭借其资金、技术优势和在全球分工格局中的主动地位，不仅以资本和技术收益的形式“合理”地拿走大量全球化“红利”，而且利用发展中国家之间为获得这些资本和技术而展开的激烈竞争，迫使发展中国家最大限度地开放国内市场和提供许多优惠的政策条件，使得发展中国家的本土企业在面临国内市场开放带来激烈竞争压力的同时还处于受歧视的不利地位。一些规模巨大和具有全球融资、生产和分销能力的大跨国公司还有可能在某些行业形成技术和市场垄断，压制本土相关企业的技术创新和发展，进而对发展中国家的经济安全和自主发展能力产生负面影响。
　　经济全球化过程中政治因素的不确定性导致国际经济合作的风险提高，给国际之间的经济合作带来挑战。国与国之间的重大经济项目的合作有很多都是政府之间签订的，而在某些政治情况不稳定的国家，与当时的执政政府所签订的合作项目很可能因不符合下届政府的意志而夭折，给合作伙伴国家带来巨大的损失。另一种情况是因合作伙伴国家的某一方政府因发达国家的强行政治而被迫中止与其伙伴国家的合作，给双方的经济发展都带来不可弥补的损失。政治因素在经济全球化的大背景下给全球经济特别是发展中国家的经济带来不可预期的影响。