重塑新质作战力量体系应对“网络战”

    新质作战力量主要是指新型作战力量新质手段。新型作战力量是以需求为牵引、以新技术为支撑、以新能力为标志的作战力量。新型作战力量是我军战斗力新的增长点，是信息化条件下局部战争的主力。
　　近年来，美国在网络空间领域作战准备的步伐骤然加速。今年4月23日，美国防部长阿什顿·卡特在硅谷发布了最新《网络空间安全战略》。这是继2011年7月14日，美国防部发布首份《网络空间行动战略》报告之后五角大楼发布的又一新版网络战略。这一战略的推出，体现了美国对于网络空间战略价值、威胁来源以及应对策略重视的新高度。美首次公开表示要把网络战作为今后军事冲突的战术选项，明确美军在网络空间的同盟、威慑、进攻能力和发展方向，并把中国作为美网络安全的最大威胁之一。美国已经做好了发动网络空间战争的全部准备。透过该战略浓烈的火药味，可以推断，美国将会在这一“虚拟国土”争夺与掌控进程中加速用力，先发制人。
　　美国新网络战略的出台和在网络空间行动中屡战屡胜的诸多战例，一方面反映了美国在网络战实力上的绝对优势，另一方面更刺激了美国利用网络空间推行网络霸权的欲望。而此次新战略的宣示，不仅揭示了未来网络空间战争的发展趋势，也使我们再一次认清我国网络安全面临的复杂严峻形势。网络空间安全威胁不是危言耸听，我们应遵循网络空间的特点规律，从国家安全战略高度，优化战略领导机构，重塑新质力量体系，确立攻势行动战略，开展国际合作与斗争。这一构想不是对原有网络力量的简单组合和修补，而是对我国网络空间新质力量的重塑，不是简单的加减，而是乘方，是运用信息时代的全新发展模式，重塑应对美网络空间新战略威胁的网络战争准备，确保我国网络空间安全。
　　网络空间的复杂属性，决定我网络空间安全必须加快“重塑体系”，建立我国军警民战略应急指挥机构。网络空间信息依托网络和电磁信号的传递无形无声、瞬间同步，形成实体层和虚拟层相互贯通、多域融合的复杂虚拟空间。这一复杂特性决定了重塑网络空间力量体系，应遵循网络空间系统的共性规律，按照“明确定位、找准问题、体系构建、整体推进”的思想，重塑新常态下中国特色的网络空间力量体系。一是组建国家层次的网络空间战略指挥机构。着眼适应国家网络空间安全管控的需求，组建国家层次的网络空间战略指挥机构，整合网络空间力量体系，负责网络空间应急行动的力量动员和组织指挥，充分发挥在关键时刻、关键问题、关键行动上的战略指挥优势。二是确立军警民协调机制。着眼国家网络空间安全大局需要，健全跨领域跨部门的合作与协调制度，明确职责任务，制定应急预案，确保有效应对网络空间安全突发事件，最大限度地发挥国家整体合力优势。三是建立国家网络空间安全管控常态化运行制度。根据我国网络空间安全管控平战一体、军民一体、联合制胜的要求，建立情报搜集、信息共享、动态感知、联合反制的运行机制，保持常态化运行，确保随时应对各种网络空间安全突发事件。
　　网络空间攻防的分离性，决定我网络空间安全必须坚持“攻势战略”，将攻势行动作为夺取主动权重要方式。网络空间攻防主体具有一定的分离性，攻防效果具有不对称性。夺取网络空间安全管控主动权，要坚持以主动出击慑敌、制敌和遏敌。面对网络空间安全的威胁与挑战，应做到：一是积极贯彻攻势战略的思想。我应立足国家实际，突出网络空间攻防中的攻势行动，扭转敌攻我守、西进我弱的战略态势，打好网络空间安全的主动仗。二是坚持网络空间攻势管控行动。网络空间作战能够以非对称信息迅速颠覆实体空间的客观现实，改变战争进程和格局。网络空间攻势行动应突出应对危机的主动性、灵活性和攻防行动的整体性。三是争夺网络空间技术自主创新主动权。着力提高核心信息技术的研发能力，坚持把核心信息技术研发作为国家科技创新发展的重大项目。制定满足新型网络空间安全管控技术标准，用足后发优势实现跨越式发展。建立自主创新“孵化”基地，加快创新成果的产品转化。
　　网络战争“制胜机理”的特殊属性，决定我国必须将网络空间作战力量作为“新质作战力量”重点发展。恩格斯深刻指出，人类以什么样的方式生产就以什么样的方式作战。这个至理名言揭示出，历史上的每一次生产方式变革，都会向战争方式映射，带来战场空间的拓展。信息技术正以惊人的速度向各领域渗透，网络空间正以超乎想象的速度在全球扩张，成为影响社会稳定、国家安全、军事经济发展和文化传播的第五维国家安全空间。一是网络空间战争“制胜机理”改写战场规则。未来战争形态已发生了深刻变化，网络空间战争的制胜机理颠覆了传统战争的作战方式。这就如同一位美国军事理论家所指出，21世纪掌握制网权如同19世纪掌握制海权、20世纪掌握制空权一样具有决定性意义。未来网络空间作战将按照实时感知、灵敏响应、毁源断链、联合制胜“制胜机理”刷新战场规则。二是网络空间力量成长为一种新质作战力量。农耕时代的战争以体能为中心，依靠体力搏击制胜，打“体力战”；工业时代的战争以机械化武器平台为中心，依靠机械能和化学能制胜，打“火力战”；信息时代的战争，以网络为中心，依靠信息力制胜，打“网络战+火力战”。美军认为，信息作战是对电子战、计算机网络战、心理战、军事欺骗和作战保密等核心能力的综合运用。未来网络空间作战力量是指“相互依赖的信息技术基础设施网，包括互联网、电信网、计算机系统以及重要行业的嵌入式处理器和控制器”。这些网络空间作战力量逐渐从支援保障力量向核心作战力量迁移，网络空间作战“赋能”未来联合作，成为一种新质作战力量。三是重点发展网络空间新质作战力量。近年来，美国高调宣布成立网络司令部。据评估，美军至少有3000—5000名信息战专家，有5—7万名士兵涉足网络战，美军总体网络战部队人数已超过8.87万人，这相当于7个美军最精锐的“101空降师”的兵力。新战略中，美国防部长卡特还在硅谷联络高科技企业和专家，保证美国军方拥有尖端网络技术。美国还成立一个由现役军人、平民和预备役军人组成的全日制机构，专门网罗可用于情报工作的创新技术。目前我国还没有形成完整的网络空间作战力量体系，缺少既会网络技术又懂作战指挥的高端人才，加强网络空间作战力量建设势在必行。